打造“银发乐土”，叫响“康养新区”

为积极应对人口老龄化趋势，高水平助力“品质西海岸”建设，近日(jìnrì)，区发改局、区工(qūgōng)信局等五部门联合(liánhé)印发《青岛西海岸新(xīn)区(xīnqū)促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025-2027年）》（以下(yǐxià)简称《方案》）。《方案》提出，聚焦老年人多层次、多样化需求，持续(chíxù)深化供给侧结构性改革，推动银发经济向规模化、标准化、集群化、品牌化跃升，构建覆盖城乡的“一刻钟(yīkèzhōng)养老服务圈”和全生命周期服务体系，让老年人畅享银发经济发展成果、安享幸福晚年。到2027年，新区将打造(dǎzào)中国北方首屈一指的康养医疗旅居目的地，努力创建“银发乐土、康养新区”新名片。 提速适老化改造，便利老人居家(jūjiā)生活 居家社区养老已成为老年人主流的养老方式。近年来，西海岸新区积极推进适老化改造(gǎizào)工作，为老年人构建安全、便利、舒适(shūshì)的居家养老环境。“去年政府给(gěi)我配备了四脚拐杖、助听器等设备，如今生活更(gèng)便利了。”铁山街道宋家店子村89岁的村民宋广珠高兴地说。 根据(gēnjù)《方案》，2025年新区将完成1400户家庭适老化改造(gǎizào)，2027年逐步实现改造规模和(hé)服务质量双递增。同时(tóngshí)鼓励采用“企业代建+租赁运营”模式，推进老旧小区(xiǎoqū)加装电梯；推进完整社区建设(jiànshè)和城市社区嵌入式服务设施建设，优先设置养老服务功能；强化“一刻钟”社区生活圈建设，推广人文数智社区大模型示范经验，完善便民消费(xiāofèi)服务设施，推进智慧物流配送进社区；推进与(yǔ)老年人生活密切相关的公共服务设施、口袋公园等适老化建设改造，加强无障碍环境建设。 在拓展居家(jūjiā)助老服务方面，新区将统筹规划布局医养结合机构(jīgòu)，重点(zhòngdiǎn)发展居家社区医养结合服务。2025年，新增签约家庭养老床位310张(zhāng)以上，到2027年培育10家以上专业化家庭病床服务机构。 深化(shēnhuà)医养结合，让养老更有“医”靠 “过去看病要跑医院(yīyuàn)，现在社区卫生服务中心就能做康复理疗，还能享受中医特色(tèsè)诊疗。”隐珠街道68岁(suì)的张先生道出了医养结合(jiéhé)带来的便利。根据《方案》，新区将加强老年医院、康复医院、护理(hùlǐ)院建设，全区二级及(jí)以上(yǐshàng)综合性公立医院普遍设置老年医学科，其中二级及以上公立中医医院老年病科作为独立科室设置和管理。2025年，建成康复医院（中心）或护理院4所，2027年，实现65岁以上有需求的老年人家庭医生签约率达85%以上。 针对失能老人照护难题，新区为失能老人定制(dìngzhì)“1项基础医疗(yīliáo)+N项生活支持”服务(fúwù)包，配备智能监护设备。同时，聚焦失能失智老年人长期照护需求，新区将推动医养机构协同整合养老服务、专业照护和安宁疗护服务，提高养老机构护理型床位(chuángwèi)(chuángwèi)、认知障碍照护床位、安宁疗护床位比例。2025年，新建或改扩建(gǎikuòjiàn)社区嵌入式失智老年人照护中心3处，全区安宁疗护总床位达到(dádào)20张以上，具备提供(tígōng)安宁疗护服务条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到50%以上。2027年，备案开展长期护理保险业务的养老床位数(chuángwèishù)达到1000张以上。 打造产业园区，促进银发经济(jīngjì)发展 近年来，新区医养健康产业规模和(hé)集聚效应不断(bùduàn)实现新跃升。根据《方案》，新区将打造产业集聚度高、特色鲜明的银发经济产业园区，推动医疗、养老、文旅业态深度融合，重点打造和完善藏马、琅(láng)琊、大小珠山等(děng)区域智慧康养文旅业态。 据了解，聚焦智慧康养新业态，新区企业正(zhèng)加速布局。例如，人工智能企业文达通开展(kāizhǎn)智能护理(hùlǐ)机器人、防走失终端等适老化智能设备(shèbèi)研发，推进新一代信息技术以及人工智能、可穿戴设备、陪伴(péibàn)机器人等智能设施设备在居家、社区、机构等养老(yǎnglǎo)场景集成应用试点(shìdiǎn)。区发改局局长刘瑜表示：“文达通等新区企业开展的养老场景布局，是具身智能产业的典型特征。未来文达通还将引入国内外康复机器人、护理培训等领域头部企业进行合作，建设全国首个养老机器人训练场，开展超百种养老服务(fúwù)实训场景。” 海洋特色是新区银发经济的独特标签。新区将做大(dà)做强海洋特色生命健康产业，在基因科技领域(lǐngyù)，布局华大基因、清原农冠等重点项目，深化(shēnhuà)海洋创新药物研发(yánfā)及基因测序服务，推动抗衰老领域基因检测、分子诊断(zhěnduàn)技术与老年病防治融合。在海洋生物领域，研发易吞咽老年健康食品、海洋生物医药器械，推动海洋生物医药、医疗器械产业企业重点向老年人康养医疗服务价值链(jiàzhíliàn)高端跃升。 织密(zhīmì)养老服务网，托起幸福夕阳红 聚焦老年人多样化(duōyànghuà)、多层次(duōcéngcì)养老服务需求，新区织密养老服务网，让“银发族”共享高质量发展新成果、安享幸福晚年。 在扩大老年助餐服务方面，统筹社会公益性岗位资源(zīyuán)，开展助餐送餐服务。2025年新增享受助餐优惠老年人3000人以上(yǐshàng)，2027年实现老年助餐设施(shèshī)社区（村(cūn)）覆盖率达90%以上。在提升农村(nóngcūn)养老服务方面，统筹镇(zhèn)（街道）闲置校舍等(děng)房屋资源，建立村居(cūnjū)养老服务站等村级养老服务设施；为农村70周岁及以上老年人购买(gòumǎi)居家社区养老服务；探索采取“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式，发展乡村旅居式养老服务。在丰富老年文体服务方面，推出琅琊台健步走、灵山岛摄影(shèyǐng)等特色项目，依托山海资源优势，打造“春赏花、夏摘果、秋观海、冬品酒”的全季候老年文体体验套餐，形成具有区域特色的文体养老模式。 为激发银发消费(xiāofèi)市场活力，新区将发放银发消费券、体验券、代金券，鼓励商场、超市等(děng)(děng)开设老年专区或便捷窗口，结合重阳节等传统节日举办银发主题促消费活动(huódòng)。在金融领域，鼓励开发老年旅游保险、商业护理保险等产品(chǎnpǐn)，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的养老金融综合解决方案，让养老服务更有保障。 “发展银发(yínfā)经济既是民生(mínshēng)工程，也是产业蓝海(lánhǎi)。”区发改局党组书记唐晓城表示，随着政策落地，一个覆盖全生命周期的“康养新区”正从规划变为现实。 （大众(dàzhòng)新闻·青岛西海岸报记者 陈蔚）