探访长三角“原点”：“跨省串门”背后的制度创新

中新社(zhōngxīnshè)浙江嘉兴7月8日电(黄彦君)沪苏浙交界处，太浦河西接太湖、东临黄浦江，串联起上海青浦区、苏州吴江区、嘉兴嘉善县三地(sāndì)。河上，一座四合院(sìhéyuàn)式的建筑横跨两岸——中国首个跨省域房建项目方厅水院，已(yǐ)于不久前正式投用。 图为2025年5月拍摄的(de)方厅水院(shuǐyuàn)鸟瞰图。(嘉善县委宣传部供图) “方厅水院被称为长三角的‘原点’，核心(héxīn)功能为会展交流。其包含长三角三省一市主(zhǔ)题展馆，上海馆位于青浦(qīngpǔ)地界，江苏馆地处吴江，浙江馆、安徽(ānhuī)馆、主会馆则设置在嘉善，各馆间以廊桥串联，15分钟便可‘走遍沪苏浙’。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会(下称“执委会”)生态规建部主管范成接受(jiēshòu)中新社采访时说。 从规划(guīhuà)到落成，这座让长三角“同框”的标志性建筑(jiànzhù)，处处体现着区域协调发展背景下的共商、共建、共享的中国智慧。 空中俯瞰方厅水院，其四角被绿地(lǜdì)包围，为民众提供(tígōng)了休闲游玩、“跨省串门”的滨水公共空间。 几年前，此处还被戏称为“三不管”地带。三地存在行政壁垒，难以形成(xíngchéng)统一发展步调，远离(yuǎnlí)城市核心资源要素，成为区域发展“边缘生(shēng)”。 2025年5月(yuè)，方厅水院空中廊桥横跨(héngkuà)太浦河两岸。(嘉善县委宣传部供图) 在(zài)长三角一体化发展的战略背景下，如何破解交界地区发展难题？ 2019年，由青浦、吴江、嘉善组成的(de)长三角生态(shēngtài)绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)成立，率先探索“不破行政壁垒，打破行政边界”的区域一体化制度(zhìdù)创新。 2023年方厅水院开工(kāigōng)建设，便是一次“破界”的大胆尝试。 范成介绍(jièshào)，该项目自(zì)立项时起就紧扣“一体化”关键词，由执委会担任建设主体，苏浙沪两省一市(yīshì)等比例出资、同股同权建立的国有企业长新公司具体承建，在中国范围内尚属先例。 项目建设之初便面临诸多新问题。“例如，建设过程中，三地设计标准、报建程序、验收流程(liúchéng)等都不一致，对项目推进造成(zàochéng)一定困难。”长新公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)王永春回忆道。 三地政策有别、诉求不同，跨域项目建设仿佛在追求(zhuīqiú)“最大公约数”。实践(shíjiàn)过程(guòchéng)中，执委会摸索出“委托审批”模式和成立联合工作组两种跨域建设新机制。 “上述方式有效打通项目(xiàngmù)审批(shěnpī)到验收的各个环节。”王(wáng)永春说，经过一番探索，示范区跨域项目实现“立项、审查、招标、审批、监管”一体化的工作机制。 作为长三角“水乡客厅”建设(jiànshè)重要一环，方厅水院投用(tóuyòng)标志着该区域从形态开发转向功能塑造阶段。在青浦、吴江、嘉善多地，涉及科技(kējì)创新、文旅产业(chǎnyè)、生态展示等的多个项目相继开工，曾经的“三不管”区域，化身城市发展“引力场”。 嘉善示范区管委会规划(guīhuà)建设局规划科科长颜涛说，“水乡客厅”建设带动了区域交通基建、商业配套等提升，人才、产业、政策等要素(yàosù)逐渐向三地交界处(jiāojièchù)聚集，为县域发展开拓新空间。 “以项目建设推动‘一体化’制度创新，希望未来能够形成更多可复制(fùzhì)可推广的经验，为长三角一体化乃至中国(zhōngguó)其他区域的一体化发展起到先行示范作用(shìfànzuòyòng)。”范成说。(完)